Херсон почти год живет под ежедневными обстрелами россиян. От российских ракет и снарядов его жителей должны защищать бомбоубежища и простейшие укрытия, однако пригодных для этого защитных сооружений в городе очень мало. Зимой 2023 года в освободившемся Херсоне начали появляться бетонные модульные конструкции на остановках, а летом стартовали ремонты в простейших укрытиях, находящихся в подвалах домов.
Подряды на эти ремонты, заказчиком которых является отдел гражданской защиты населения Херсонской городской военной администрации, проходят через систему Prozorro волнами. Последняя из них была в конце августа. Тогда было подписано 19 договоров с восемью физическими и юридическими лицами на общую сумму около 30 миллионов гривен. Все они заключены без конкурсных торгов, это теперь позволяет постановление Кабинета министров – потому что речь идет об укрытии гражданской защиты. Однако на практике это означает, что подписать договор можно с кем угодно, даже без опыта строительных работ, со специально зарегистрированным под «распил» ФЛПом или юрлицом, а во исполнение подряда набрать людей чуть ли не с улицы.
Все закупки услуг по ремонту укрытий в Херсоне, о которых пойдет речь, проводились не по конкурсной процедуре, между объявлениям о закупке и подписанием договора – считанные минуты. Так как исполнители были выбраны заказчиком заранее, по неизвестным критериям. И это – законно исходя из нынешнего законодательства.
Постановление правительства №1178 позволяет заключать прямые договоры с подрядчиками без проведения открытых торгов в случаях, если исполнитель не может сдержать срок закупки через тендер, когда речь идет, в частности, о проведении мероприятий по мобилизации и гражданской защите и строительству, ремонту, обустройству защитных сооружений гражданской защиты. , в том числе, построек двойного назначения и простейших укрытий.
Логика была в том, чтобы добросовестный заказчик быстро нашел исполнителя, который также добросовестно и в срок выполнит подряд. Однако уже первая проверка подрядчиков, получивших миллионные заказы, вызвала большие сомнения в их способности. Четыре из восьми исполнителей были зарегистрированы в 2023 году, некоторые – за несколько недель или месяц до подписания договоров, большинство из них не имели тендерной истории и никогда не занимались строительными работами.
Вопрос: а как же эти строительные неофиты нашли заказчики из Херсонской ГВА?
Херсонський будівельник на об’єкті укриття. Вересень 2023. Скріншот відео investigator.org.ua.
Мы решили познакомиться с исполнителями непосредственно на объектах и при этом проверить, как выполняются ремонты укрытий. Однако в договорах их адреса были закрыты черной плашкой. Не нашли мы и актуального перечня с адресами действующих хранилищ и укрытий на официальных ресурсах городского совета и онлайн-карты с их расположением.
Все это противоречило Указу президента Украины, вводившему в действие обязательное для выполнения решение СНБО о приведении в надлежащее состояние имеющихся укрытий до 25 июля, обеспечении круглосуточного и беспрепятственного доступа к ним, предоставлении населению онлайн-доступа к информации об имеющихся защитных сооружениях гражданской защиты. , разработку электронных карт укрытий, чат-ботов и других информационных ресурсов.
«Центр журналистских расследований» направил информационный запрос к руководителю отдела гражданской защиты Херсонского городского совета Александру Горину, который непосредственно отвечает за состояние укрытий и закупки работ на их ремонт. И уже через несколько дней получили перечни защитных сооружений, простых укрытий, а также железобетонных конструкций и габионов на улицах города с их адресами. На сайте Херсонского городского совета появилась обновленная онлайн карта построек гражданской защиты в Херсоне, которая продолжает пополняться объектами.
Мы приветствуем такую оперативность военной администрации Херсона по устранению недостатков в доступе к информации о защитных сооружениях и публикуем полученные документы. Однако в этой истории с херсонскими укрытиями есть и другая, теневая сторона – закупки работ по их ремонту. И мы остановимся на самых одиозных подрядчиках, которых непонятным образом избрал без конкурса отдел гражданской защиты ГВА Херсона.
ФЛП Юрченко, сестра и «армянин»
Юрченко Наталья Павловна из Бровары Киевской области – одно из трех физлиц-предпринимателей, которые получили подряды на ремонт укрытий в Херсоне. 27 августа руководитель отдела гражданской защиты ГВА Александр Горин подписал с ней три договора общей суммой в 5 млн. 745,8 тыс. гривен. До конца октября этого года ФЛП Юрченко должен выполнить ремонты в трех херсонских подвалах в зданиях по адресам: проспект Ушакова, 79, проспект Ушакова, 73, улица Луговая, 24.
Ремонтные работы в двух укрытиях сейчас действительно продолжаются, вот только о Юрченко из Броваров здесь никто даже не слышал. Да и работают на объектах местные, херсонские, строители, которых нанял из-за объявления в сети мужчина, имя которого рабочие не называют: «Наш заказчик… он сам армянин. Все вопросы мы с ним решаем, он у нас непосредственный начальник».
Наталья Юрченко зарегистрировалась как ФЛП 15 июля 2023 года, то есть, чуть более чем за месяц до получения подрядов, которые стали и невероятно удачными первыми для новоиспеченной строительницы. Но нам удалось связаться с Наталией Юрченко по телефону и ее ответ нас ошарашил: она сообщила, что не выполняет ремонтные работы, потому что… передала эти подряды своей сестре.
«Этим занимается моя сестра. Она в Харькове находится и занимаются они… Давайте я у нее спрошу, и если можно будет ее телефон дать – я вам дам, и вы с ней потом свяжетесь», – пообещала Наталья Юрченко.
Однако звонка от нее мы так и не дождались, поэтому самостоятельно нашли ее сестру, которая в соцсетях указана как Анастасия Галицкая (Цыбуля). Наши вопросы очень удивили женщину, ведь о ремонте херсонских укрытий по договорам ее сестры, по ее словам, она впервые услышала от нас.
«О Боже, нет! Подождите, такого быть не может! Я вообще другой специальности и я не занимаюсь этим… Слушайте, это удивительно. У меня есть такая сестра. Но я не живу в Харькове и вообще не занимаюсь такими делами», – уверяла Анастасия Павловна.
Ремонтні роботи на об’єктах підряду Наталії Юрченко Фото: investigator.org.ua.
Кто из двух сестер (или обе) говорит неправду – не имеет особого значения. Поскольку полученные подряды почти на шесть миллионов выполняют другие люди, под руководством «армянина» без имени, который никакой ответственности за качество работ не несет, ведь договоры подписаны не с ним.
Следует отметить, что все договоры с волны закупок конца августа не предусматривают аванса, а расчет после приема работ. Поэтому ФЛП Юрченко Н.П. должна покупать стройматериалы и нанимать рабочих за собственные средства. Однако их у нее нет, как и работы: Наталья Юрченко 7 сентября выложила свою анкету на ресурсе Work.ua, то есть она ищет работу, взяв на себя обязательства по договорам без аванса на почти 6 миллионов гривен! Согласно ее резюме, до начала полномасштабного вторжения России женщина жила в Рубежном Луганской области и работала техником в Северодонецком управлении по эксплуатации газового хозяйства.
ФЛП Ржевский и другие «луганские»
Еще два подряда на ремонт простейших укрытий в Херсоне получил физлицо-предприниматель Ржевский Василий Николаевич. Что здесь не так ли? Как ФЛП он зарегистрировался 12 апреля 2023 года в Киеве, никакой тендерной и бизнес-активности не проявлял, но уже в августе, то есть, через четыре месяца бездействия получил сразу два подряда в далеком Херсоне общей суммой в 3,5 млн. гривен. Он должен отремонтировать простейшие укрытия по адресу: Университетская, 22 и улица Перекопская, 129.
36-летний Василий Ржевский зарегистрирован как ФЛП в столице по адресу улица Маяковского 12-я (после переименования – проспект Красной калины). В указанной в госреестре квартире двери нашим журналистам никто не открыл. Мужчина, поднявший трубку по указанному в реестре номеру телефона, сначала сообщил, что он не Василий Ржевский, потом поинтересовался, о чем расследование и, отказавшись представиться, бросил трубку.
Василь Ржевський, ФОП, який має відремонтувати два укриття у Херсоні Фото: соцмережі.
Работа на объектах, которые должен ремонтировать ФЛП Ржевский, кипит. Но рабочие отказываются рассказывать, кто их нанял. Следовательно, любые вопросы о техническом контроле за работами задавать некому.
Как ни странно, но этот ФЛП-везунчик также имеет луганский след: на человека с таким ФИО зарегистрированы две квартиры в оккупированном Северодонецке, этот же город указан и на его странице в соцсети.
По странному совпадению, Наталья Чехута, нынешняя первая заместитель главы Херсонской городской военной администрации до 2019 года была председателем РГА Кременского района Луганской области, а ее муж был военным комиссаром в Северодонецке. Мы поинтересовались, знакома ли она с землячкой Наталией Юрченко.
Нет, вообще не знакома. И вот вы ФЛП называете, а я вообще как заместитель Романа Николаевича (Романа Мрочко, главы ГВА Херсона – ред.)… в мои обязанности не входит прямо конкретно по ФЛПам рассматривать. У нас есть отдел гражданской защиты, заключающий договоры. Я вижу только общую картину, которая у нас происходит», – ответила чиновник.
Наталія Чехута, перша заступниця голови Херсонської міської військової адміністрації . Фото: investigator.org.ua.
Конечно, мы в курсе, что за эти закупки отвечает руководитель отдела гражданской защиты Александр Горин – его подпись стоит на договорах на ремонт укрытий. Следовательно, запрос по их адресам мы адресовали именно ему и просили об интервью с ним или другим компетентным в вопросах закупок лицом. Но в военной администрации Херсона отвечать на наши вопросы делегировали именно Наталью Чехуту, которая не отвечает за закупки.
Александр Горин занимает должность руководителя отдела гражданской защиты ГВА с 31 марта этого года. Познакомившись с его биографией, мы неожиданно обнаружили в ней луганскую страницу. Не поверите – все в той же Кременной. Там он с января 2015 был заместителем председателя райгосадминистрации, а с мая — председателем РГА. И угадайте, кто его сменил на этом посту? Да, именно Наталья Чехута. Несмотря на свое членство в Партии регионов, она получила должность главы Кременской райгосадминистрации и работала на ней вплоть до 2019-го.
А куда же девался Александр Горин? Он получил должность главы райгосадминистрации на противоположном конце Украины – в Иршаве Закарпатской области. Как он оказался в Закарпатье – ответ на этом фото.
Олександр Горін і Геннадій Москаль у 2015 році Фото: zak.depo.ua.
Генерал-губернатора Луганщины Геннадия Москаля в июле 2015 года назначили председателем ОГА на родное ему Закарпатье. А уже в августе одним из десятка новоназначенных глав районных администраций стал и Александр Горин.
Ветку о Москале исследовать не будем, возвращаемся в Херсон и задаемся вопросом: а кто же построил в этот прифронтовый город всех этих людей с луганским бекграундом? Вероятнее всего, это сделал, формируя свою команду, Роман Николаевич Мрочко, нынешний глава Херсонской ГВА
Роман Мрочко – бывший военный прокурор. С 2015 по 2017 год был военным прокурором Луганского гарнизона сил АТО. Административным центром свободной части области тогда был Северодонецк, звание почетного гражданина которого и Мрочко. Он был назначен на должность главы Херсонской ГВА распоряжением президента от 2 марта 2023 года, Наталью Чехуту Мрочко назначил своей заместительницей 13 марта, а Александр Горин возглавил отдел гражданской защиты 31 марта. А дальше подряды в Херсоне начали получать люди с луганским бэкграундом, которые вдруг решили заняться строительным бизнесом.
Роман Мрочко, голова Херсонської МВА Фото: Facebook.
Городские власти не видят ничего удивительного в популярности у предпринимателей из Луганщины херсонских подрядов.
«Тенденцию я вам могу объяснить. Если люди работали в Луганской области, то им там негде работать. Они могут проводить свою деятельность на всей территории Украины, так почему не в Херсоне? Я не понимаю», – говорит заместитель председателя ГВА.
Версия так себе, ведь оба ФЛП, о которых шла речь, не занимались в Луганской области строительным бизнесом, по крайней мере, госреестр и налоговой об этом неизвестно. И свою предпринимательскую деятельность Юрченко и Ржевский не перенесли с оккупированной территории в освобожденный Херсон – они впервые зарегистрировались ФЛПами, причем, в Броварах и Киеве. К тому же, работы по ремонту укрытий по их договорам действительно проводят херсонские строители, которых наняли не исполнители подряда, иначе бы они их знали – ведь должны были подписать договор. При этом из восьми исполнителей в этой волне закупок по ремонту 19 укрытий только одна фирма – херсонская (о ней и других исполнителях по договорам ремонта укрытий в Херсоне мы расскажем в следующей части расследования).
ФЛП Чернобыльский и ООО «Эдвайс солюшн»
Предприниматель Чернобыльский Евгений Владимирович получил подряд по ремонту укрытия в здании по улице Гоголя, 1 в Херсоне. Объект серьезный – по этому адресу находится городской перинатальный центр имени З.С.Клименко, более известный как роддом №1. Оккупанты несколько раз обстреливали это здание, что приводило к разрушениям и пожару. Впрочем, сумма договора на ремонт укрытия является одной из самых маленьких в этом пуле закупок – 802 861 гривна.
Евгений Чернобыльский – из оккупированного Мелитополя, где имеет фирму «Эм-Си-Джей» (техоблуживание и ремонт автомобилей), а как физлицо-предприниматель занимался исследованиями в области естественных наук. Деятельность этого ФЛП уже прекращена, а Чернобыльский решил изменить сферу бизнеса и заняться строительством. За две недели до проведения закупок на ремонт херсонских укрытий он зарегистрировался как физлицо-предприниматель во Львове. Следовательно, этот человек, можно сказать, объединил в херсонском подвале восток, запад и юг Украины. Прораб, назвавшийся Денисом, оказался харьковчанином.
«Нас пригласили львовские подрядчики. Мы в Харькове такими же работами занимались. Я сотрудничаю со всеми, кто дает мне работу. Но выше прорабских норм я не лезу», – сказал Денис, ограничив таким образом наши вопросы по Чернобыльскому, знакомство с которым он подтвердил.
ФОП Євген Чернобильський і пологовий будинок №1 в Херсоні, укриття в якому він має відремонтувати. Фото: соцмережі.
Компания «Эдвайс Солюшн» получила два подряда на ремонт укрытий в многоквартирном доме по улице Полковника Кедровского, 14 и улице И. Кулика, 31, корп.7 за почти 4,5 млн. гривен: объекты, зарегистрированные в Киеве. Юридический адрес – в самом центре столицы, в шаге от Михайловского златоверхого собора. Попасть в дом и найти офис №36 нашим журналистам не удалось, а мобильный директор и единственной основательнице фирмы Екатерины Викторовны Щербины, не отвечает. И удивительно, ведь этот номер телефона компании указан как контактный и в государственном реестре, и в договоре закупки услуг по ремонту укрытия в Херсоне. Примечательно, что строительные работы также новая деятельность в бизнесе Екатерины Щербины. Две другие фирмы в Киеве и Днепре занимаются торговлей.
Компанией «Эдвайс Солюшн» Щербина владеет только с мая этого года, тогда же сменился строительным и основным видом ее деятельности. С тех пор она получила три небольших – по сравнению с Херсоном – подряды в Гостомеле Киевской области, а дальше – просто прорыв в 4,5 миллиона.
Городские власти Херсона в таком винегрете из подрядчиков, субподрядчиков и свежеиспеченных ФЛПов без опыта строительных работ проблемы не видят. Уверяют, что для них главное – результат. По условиям договора подрядчики получат средства из бюджета только после сдачи выполненных работ.
Однако остаются вопросы: с кого и как спрашивать за качество, если работы ведут не подписавшие договор. Кто понесет ответственность, когда укрытие после ремонта неизвестно кем и под чьим техническим наблюдением окажется ненадежным, а время на его подготовку в преддверии зимы – потерянное?
В частном разговоре жильцы домов, где находятся укрытия, сообщают, что ремонты в некоторых помещениях начались задолго до 27 августа – даты подписания договоров. То есть, схема на этих объектах выглядит примерно так: работы начинаются, а их исполнители регистрируются или находятся уже годом, под конкретные объекты, легализуя будущий расход бюджетных средств. Это подтверждается и состоянием работ на сегодняшний день, ведь некоторые укрытия находятся на финальной стадии ремонтов. А через две недели со дня подписания контрактов строители просто физически не успели бы выполнить такие объемы.